PERSONEL ÇALIŞTIRILMASINA DAYALI OLMAYAN HİZMET ALIMI İHALELERİNDE SINIR DEĞER HESABI NASIL YAPILIR? SINIR EĞER HESABINDAKİ BİLEŞENLER NELERDİR?

25.01.2017 tarih ve 29959 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan İhale Uygulama Yönetmelik ve Tebliğleri ile ihale mevzuatında kapsamlı değişiklikler yapılmıştır. Bu değişikliklerin bir tanesi de Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetin /1,30 a bölümü sonucu bulun sınır değer hesabı iptal edilerek yaklaşık maliyet ve ihalelere katılan firmaların tekliflerinin toplamının aritmetik ortalamasının alınarak R katsayısı ile çarpılması sonucu bulunan sınır değerin kullanılmaya başlanmasıdır.

 

29 Haziran 2017  tarihli ve 30109 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği ile yaklaşık maliyetin üstünde olan ve yaklaşık maliyetin % 60'ının altında olan teklifler sınır değer hesabına dahil edilmemesi kararına verilmiştir.

Formül olarak gösterilmesi gerekirse;

 

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3…,Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olan ve teklifleri yaklaşık maliyetin üzerinde ve % 60 altında olmayan isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

İfade etmek üzere;

SD=((YM+T1+T2+T3...+TN)/n+1) x R

formülüyle hesaplanır.

 

Yukarıdaki formüllerden de görüleceği üzere Sınır değer üç parametreye bağlıdır. Bunlar; yaklaşık maliyet, isteklilerce sunulan teklifler ve R katsayısı. Bu parametreleri teker teker incelersek;

 

1- Yaklaşık Maliyet: 25.01.2017 tarih ve 29959 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Yönetmeliğe göre hizmet alımı ihalelerinde yüklenici karı %7 ye düşürülmüştür. Yani İdareler yaklaşık maliyeti hazırlarken maksimum %7 oranında yüklenici karı hesaplayabilirler.  Bu durumda aynı iş için yaklaşık maliyetin önceki yıllara göre daha düşük olarak tespit edilmesine neden olabilecektir.

 

2- İsteklilerce sunulan teklifler: Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.1.2. maddesine göre sınır değer hesaplanırken teklif mektubu ve geçici teminatı uygun olan ve yaklaşık maliyetin üzerinde ve %60 altında olmayan teklifler hesaplamaya dahil edilmektedir. Yani teklif mektubu ve geçici teminat dışında kalan ve idari şartnamede  yeterlik kriteri olarak istenilen belgelerin ihalede sunulmaması durumunda dahi (iş deneyim belgesi, ticaret sicil gazetesi, imza sirküleri v.b) bu teklifler sınır değer hesabında kullanılacaktır. Bu durum kanımızca bazı firmalarca sınır değeri düşürmek yada yükseltmek amacıyla manuple edilmeye çalışılacaktır.

3- R katsayısı: Kamu İhale Genel Tebliği'ne göre Kamu İhale Kurumu ihalenin konusu ve işin niteliklerine göre R katsayısını her sene 1 Şubat tarihinde belirleyecektir. 2019 yılı için belirlenen katsayılar aşağıdaki gibidir.

 

İhalenin Konusu                                                           R Katsayısı
Araç Kiralama                                                                    0,84
Bilgisayar Sistemlerine Yönelik Hizmetler                             0,83
Malzemeli Yemek                                                               0,82
Mühendislik Hizmetleri                                                       0,78
Sigorta Hizmetleri                                                              0,80
Diğer Hizmetler                                                                 0,80

 

 

İhalenin konularına ve işin niteliğine göre idareler Sınır değeri kullanırken yukarıdaki R katsayılarından birini kullanacaklardır. Eğer birden fazla iş aynı ihale içinde ihale ediliyorsa yaklaşık maliyete göre hangi iş en fazla orandaysa o işe ait R katsayısı kullanılır.

Örnek: Yaklaşık maliyeti 100.000 TL olan yemek hazırlama (yaklaşık maliyeti 70.000 TL) ve Araç kiralama hizmetinin (yaklaşık maliyeti 30.000 TL ) beraber  ihale edildiği bir işte R katsayısı malzemeli yemek alımı işinin yaklaşık maliyet içerisinde oranı daha fazla olduğu için 0,82 olarak kabul edilir.

 

Sınır değerin hesaplanmasıyla ilgili bir iki örnek vererek konuyu daha iyi açıklayabiliriz.

Örnek-1: Yaklaşık Maliyeti 1.000.000 TL olan "Araç kiralama ihalesinde" verilen teklifler aşağıdaki gibi olsun.

1. Firma: 850.000 TL (Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun)

2. Firma: 800.000 TL (Teklif mektubu uygun değil)
(Teklif mektubu uygun olmadığından sınır değer hesabına katılmaz)

3. Firma: 900.000 TL (Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun)

4. Firma: 920.000 TL (Geçici teminatı uygun değil) (Geçici teminatı uygun olmadığından sınır değer hesabına katılmaz)

5. Firma: 1.050.000 TL (Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun) (Yaklaşık Maliyetin üzerinde olduğundan sınır değer hesabına katılmaz)

6. Firma:750.000 TL (Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun)

Sınır Değer=(1.000.000 + 850.000 + 900.000 + 760.000)/4)*0,84

Sınır Değer=877.500 *0,84

Sınır Değer=737.100 TL

Bu ihalede sınır değerin altında teklif veren istekli yoktur.

 

Örnek-2: Yaklaşık Maliyeti 2.000.000 TL olan "Malzemeli Yemek Alımı ihalesinde" verilen teklifler aşağıdaki gibi olsun.

1. Firma: 1.850.000 TL (Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun)

2. Firma: 1.150.000 TL (Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun) (Yaklaşık Maliyetin % 60 ın altında olduğundan sınır değer hesabına dahil edilmez)

3. Firma: 2.120.000 TL (Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun) (Yaklaşık Maliyetin üzerinde olduğundan sınır değer hesabına katılmaz)

4. Firma: 1.580.000 TL (Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun)

5. Firma: 1.450.000 TL (Teklif mektubu uygun, geçici teminatı yok) (Geçici teminatı olmadığından sınır değer hesabına katılmaz)

6. Firma:1.790.000 TL (Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun)

Sınır Değer=(2.000.000 + 1.850.000 + 1.580.000 + 1.450.000)/4)*0,82

Sınır Değer=1.720.000*0,82

Sınır Değer=1.410,40 TL

Bu ihalede 2. firmanın teklifi sınır değerin altındadır.

 

kaynak: www.kikuyusmazlikkararlari.com