PERSONEL ÇALIŞTIRILMASINA DAYALI OLMAYAN HİZMET ALIMI İHALELERİNDE SINIR DEĞER HESABI NASIL YAPILIR? SINIR EĞER HESABINDAKİ BİLEŞENLER NELERDİR?
Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde
sınır değer hesabı değiştirilmiştir. analizimizde sınır değer hesabı
örnekli olarak anlatılmış ayrıca sınır değer hesabında kullanılan
değişkenler açıklanmaya çalışılmıştır.
25.01.2017 tarih ve
29959 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan İhale Uygulama Yönetmelik ve Tebliğleri
ile ihale mevzuatında kapsamlı değişiklikler yapılmıştır. Bu değişikliklerin
bir tanesi de Personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde yaklaşık maliyetin
/1,30 a bölümü sonucu bulun sınır değer hesabı iptal edilerek yaklaşık maliyet
ve ihalelere katılan firmaların tekliflerinin toplamının aritmetik
ortalamasının alınarak R katsayısı ile çarpılması sonucu bulunan sınır değerin
kullanılmaya başlanmasıdır. Formül olarak gösterilmesi gerekirse;
SD:
Sınır değeri,
YM:
Yaklaşık maliyeti,
n:
İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2,
T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun
olduğu anlaşılan isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır
Değer Tespit Katsayısını
İfade
etmek üzere;
SD=((YM+T1+T2+T3...+TN)/n+1)
x R
formülüyle hesaplanır.
Yukarıdaki formüllerden de
görüleceği üzere Sınır değer üç parametreye bağlıdır. Bunlar; yaklaşık maliyet,
isteklilerce sunulan teklifler ve R katsayısı. Bu parametreleri teker teker
incelersek;
1- Yaklaşık Maliyet: 25.01.2017
tarih ve 29959 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Yönetmeliğe göre hizmet alımı
ihalelerinde yüklenici karı %7 ye düşürülmüştür. Yani İdareler yaklaşık
maliyeti hazırlarken maksimum %7 oranında yüklenici karı
hesaplayabilirler. Bu durumda aynı iş
için yaklaşık maliyetin önceki yıllara göre daha düşük olarak tespit edilmesine
neden olabilecektir.
2-
İsteklilerce sunulan teklifler: Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.1.2.
maddesine göre sınır değer hesaplanırken teklif mektubu ve geçici teminatı
uygun olan teklifler hesaplamaya dahil edilmektedir. Yani teklif mektubu ve
geçici teminat dışında kalan ve idari şartnamede yeterlik kriteri olarak istenilen belgelerin
ihalede sunulmaması durumunda dahi (iş deneyim belgesi, ticaret sicil gazetesi,
imza sirküleri v.b) bu teklifler sınır değer hesabında kullanılacaktır. Bu durum kanımızca bazı firmalarca sınır
değeri düşürmek yada yükseltmek amacıyla manuple edilmeye çalışılacaktır.
3- R katsayısı: Kamu İhale Genel
Tebliği'ne göre Kamu İhale Kurumu ihalenin konusu ve işin niteliklerine göre R
katsayısını her sene 1 Şubat tarihinde belirleyecektir. 2017 yılı için belirlenen
katsayılar aşağıdaki gibidir.
İhalenin Konusu
R Katsayısı
Araç Kiralama 0,86
Bilgisayar Sistemlerine Yönelik Hizmetler 0,87
Çöp Toplama 0,85
Malzemeli Yemek 0,88
Mühendislik Hizmetleri 0,78
Sigorta Hizmetleri 0,77
Diğer Hizmetler 0,83
Araç Kiralama 0,86
Bilgisayar Sistemlerine Yönelik Hizmetler 0,87
Çöp Toplama 0,85
Malzemeli Yemek 0,88
Mühendislik Hizmetleri 0,78
Sigorta Hizmetleri 0,77
Diğer Hizmetler 0,83
İhalenin
konularına ve işin niteliğine göre idareler Sınır değeri kullanırken yukarıdaki
R katsayılarından birini kullanacaklardır. Eğer birden fazla iş aynı ihale
içinde ihale ediliyorsa yaklaşık maliyete göre hangi iş en fazla orandaysa o
işe ait R katsayısı kullanılır.
Örnek: Yaklaşık
maliyeti 100.000 TL olan Çöp toplama (yaklaşık maliyeti 70.000 TL) ve Araç
kiralama hizmetinin (yaklaşık maliyeti 30.000 TL ) beraber ihale edildiği bir işte R katsayısı çöp
toplama işinin yaklaşık maliyet içerisinde oranı daha fazla olduğu için 0,85
olarak kabul edilir.
R
katsayılarının incelenmesinden yaklaşık maliyeti ve ihalede sunulan tekliflerin
aynı olduğu Bilgisayar Sistemlerinin yönelik bir ihale ile sigorta hizmetlerine
yönelik bir ihalenin sınır değerleri arasında yaklaşık %10 gibi bir fark
olacağı görülebilir.
Sınır değerin hesaplanmasıyla ilgili bir iki örnek
vererek konuyu daha iyi açıklayabiliriz.
Örnek-1:
Yaklaşık Maliyeti 1.000.000 TL olan "Çöp Toplama İhalesinde" verilen
teklifler aşağıdaki gibi olsun.
1.
Firma: 850.000 TL ( Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun)
2.
Firma: 800.000 TL ( Teklif mektubu uygun değil)
3.
Firma: 900.000 TL ( Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun)
4.
Firma: 920.000 TL ( Geçici teminatı uygun değil)
5.
Firma: 1.050.000 TL ( Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun)
6.
Firma:750.000 TL ( Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun)
Sınır
Değer=(1.000.000 + 850.000 + 900.000 + 1.050.000 + 760.000)/5)*0,85
Sınır
Değer=912.000 *0,85
Sınır Değer=775.200 TL
Bu ihalede 6. firmanın teklifi sınır değerin
altındadır.
Örnek-2:
Yaklaşık Maliyeti 2.000.000 TL olan "Malzemeli Yemek Alımı ihalesinde"
verilen teklifler aşağıdaki gibi olsun.
1.
Firma: 1.850.000 TL ( Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun)
2.
Firma: 1.550.000 TL ( Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun)
3. Firma:
2.120.000 TL ( Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun)
4.
Firma: 1.780.000 TL ( Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun)
5.
Firma: 1.950.000 TL ( Teklif mektubu uygun, geçici teminatı yok)
6.
Firma:1.790.000 TL ( Teklif mektubu ve geçici teminatı uygun)
Sınır
Değer=(2.000.000 + 1.850.000 + 1.550.000 + 2.120.000 + 1.780.000 + 1.790.000)/6)*0,88
Sınır
Değer=1.848.333,033*0,88
Sınır Değer=1.626.533,33 TL
Bu ihalede 2. firmanın teklifi sınır değerin
altındadır.
Yorumlar
Yorum Gönder